NACIONES UNIDAS (AP) — La Asamblea General de Naciones Unidas tiene previsto llevar a votación el viernes una resolución que otorgaría nuevos “derechos y privilegios” a Palestina y haría un llamado al Consejo de Seguridad para que considere de forma favorable su solicitud para convertirse en el 194to miembro de la ONU.
El pasado 18 de abril, Estados Unidos vetó una resolución que contaba con amplio apoyo del consejo y que habría allanado el camino para que Palestina se integrara como miembro pleno de Naciones Unidas, algo que los palestinos han buscado desde hace tiempo y que Israel ha trabajado para evitar. El embajador adjunto de Estados Unidos ante la ONU, Robert Wood, dijo el jueves que el gobierno del presidente Joe Biden se opone a la resolución de la asamblea.
La Carta de Naciones Unidas establece que los posibles miembros de la ONU deben ser “amantes de la paz”, y el Consejo de Seguridad debe recomendar su admisión a la Asamblea General para su aprobación final. Palestina se convirtió en Estado observador no miembro en 2012.
Pero a diferencia del Consejo de Seguridad, no hay vetos en la Asamblea General, y se tiene previsto que la resolución sea aprobada por una enorme mayoría, de acuerdo con tres diplomáticos de Occidente que hablaron bajo condición de anonimato debido a la naturaleza privada de las negociaciones.
El borrador de la resolución “determina” que un Estado de Palestina es elegible para la membresía, eliminando la redacción original de que, a juicio de la Asamblea General, es un “Estado amante de la paz”. Por lo tanto, recomienda que el Consejo de Seguridad reconsidere su solicitud “de forma favorable”.
El renovado intento rumbo a una membresía plena de Palestina en Naciones Unidas se produce en momentos en que la guerra en Gaza ha puesto bajo los reflectores al conflicto de 75 años entre Israel y los palestinos. La crisis humanitaria que enfrentan los palestinos en Gaza y la muerte de más de 34.000 personas en el territorio han desatado la indignación de varios países en múltiples reuniones del consejo y la asamblea.
El borrador original de la resolución de la asamblea fue cambiado significativamente para abordar no sólo las preocupaciones de Estados Unidos, sino también las de Rusia y China, indicaron los diplomáticos.
El primer borrador habría otorgado a Palestina “los derechos y privilegios necesarios para garantizar su participación plena y efectiva” en las sesiones de la asamblea y conferencias de Naciones Unidas “al mismo nivel que los Estados miembros”. No hacía referencia a si Palestina podría votar en la Asamblea General.
Según los diplomáticos, a Rusia y China —que respaldan firmemente una membresía palestina en Naciones Unidas— les preocupaba que otorgar la lista de derechos y privilegios detallada en un anexo de la resolución estableciera un precedente para otros aspirantes a integrarse a Naciones Unidas, refiriéndose a Kosovo en el caso de Rusia y a Taiwán en el caso de China.
Una antigua medida del Congreso de Estados Unidos establece que el país está obligado a eliminar la financiación de las agencias de la ONU que otorguen una membresía plena a un Estado palestino, lo que podría significar recortes en cuotas y contribuciones voluntarias a Naciones Unidas de parte de su mayor contribuyente.
La propuesta final elimina la redacción que pondría a Palestina “al mismo nivel de los Estados miembros”. Y, para abordar las preocupaciones de China y Rusia, decidiría “de forma excepcional y sin establecer un precedente” adoptar los derechos y privilegios en el anexo.
La resolución también añade una disposición en el anexo sobre el tema del derecho a voto que establece de forma categórica que “el Estado de Palestina, en su capacidad como Estado observador, no tiene derecho a voto en la Asamblea General o para presentar su candidatura a organismos de Naciones Unidas”.
La lista final de derechos y privilegios incluidos en el anexo de la propuesta le otorga a Palestina el derecho a expresarse en todos los asuntos, no sólo aquellos relacionados con los palestinos y Oriente Medio; el derecho a proponer temas para la agenda y derecho de réplica en debates; y el derecho a ser elegidos como integrante de las principales comisiones de la asamblea. Asimismo, le daría a los palestinos el derecho a participar en las conferencias de la ONU e internacionales a las que convoque Naciones Unidas, pero elimina su “derecho a voto” establecido en la propuesta original.
El presidente palestino Mahmud Abás presentó en primera instancia la solicitud de la Autoridad Palestina para integrarse a la ONU en 2011. El intento fracasó porque los palestinos no recibieron el apoyo mínimo requerido de nueve de los 15 miembros del Consejo de Seguridad.
Recurrieron a la Asamblea General y tuvieron éxito con la aprobación de una mayoría de más de dos terceras partes para elevar su estatus de observador a Estado observador no miembro. Eso abrió la puerta para que los territorios palestinos se integraran a la ONU y a otras organizaciones internacionales, incluida la Corte Internacional de Justicia.
En la votación del Consejo de Seguridad del 18 de abril, los palestinos recibieron mucho más apoyo para una membresía plena en la ONU. La votación fue de 12 miembros a favor, Reino Unido y Suiza se abstuvieron, y Estados Unidos votó en contra y vetó la resolución.
“Hemos sido muy claros desde el principio de que hay un proceso para obtener la membresía plena a las Naciones Unidas, y este intento de algunos países árabes y los palestinos intenta eludirlo”, dijo Wood el jueves. “Hemos dicho desde el principio que la mejor forma para garantizar la membresía plena de los palestinos en Naciones Unidas es a través de negociaciones con Israel. Esa sigue siendo nuestra postura”.